圖①：崧廈街道舜源村舜源片共富工坊員工完成用工訂單后，正在整理傘架。 阮佳波攝 圖②：上虞區企業綜合服務中心工作人員回答企業問題。 章 晶攝 數據來源：浙江省紹興市上虞區便民服務中心

浙江紹興市上虞區的崧廈街道匯聚著各類制傘企業1445家，年產成品傘超過6億把。

歲末年初，正是為春節后的雨季備貨生產的高峰期。走進浙江恒洋傘業有限公司生產車間，開平裁布、組裝傘架……生產線的工人有條不紊地忙碌著。

“一把傘”撐起當地百億產業鏈，也成為帶富群眾的“幸福傘”。這離不開當地政務服務增值化改革——提供精準化、個性化的優質衍生服務。針對傘企面臨季節性用工難問題，上虞區企業綜合服務中心拓展“多元化”增值服務新場景，搭建“共享用工”平臺，企業有用工需求可一鍵下單。

2024年初，國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，提出全面推動政務服務擴面增效，拓展增值服務內容，為企業提供精準化、個性化的優質衍生服務。浙江紹興把高效閉環解決涉企問題作為政務服務增值化改革的核心任務，通過一個個問題的切實解決推動項目快速落地、企業獲得實惠。

更精準服務——

創新實施“共享用工”服務模式，助企解決季節性勞動力短缺問題

傘品消費有季節性，生產存在明顯的潮汐周期，每年10月至次年5月是傘企用工高峰期。

“這個時間段，傘企往往‘一工難求’，經常發生‘競價搶人’大戰，很多企業還要包車到河南、四川等地去‘搶工’。”談起幾年前去云南“搶工”的場景，上虞傘業商會秘書長顧霄芳印象深刻，“開著大巴車到村里，一戶一戶去招人。”

招工費力，還會抬升企業生產成本。“僅去云南招工一趟，企業就要花費10萬余元。”顧霄芳說，旺季用工難、用工貴難題，讓很多企業特別是中小微企業無法安心接單生產。

“不少傘企都提出了這一問題，怎么精準解決問題？”上虞區崧廈街道工作人員宣佳鋒介紹，上虞區企業綜合服務中心崧廈分中心第一時間進行走訪，深入了解企業用工要求、季節性用工量等具體訴求，找準問題的癥結點。

隨即，一場專題座談會舉行，上虞區企業綜合服務中心聯合區人社局、傘業商會和傘業專業村等單位，同35家傘企代表、勞務公司負責人等“頭腦風暴”后達成共識：建設共富工坊組織村里閑置勞動力，搭建線上平臺“共享用工”，企業將簡易來料加工訂單通過線上平臺外發，村級共富工坊接單完成訂單。

去年9月，這個想法落了地。上虞區企業綜合服務中心創新服務供給模式，搭建用工服務平臺，由傳統的“一對一”用工模式變為更加靈活的“多對多”用工模式，形成了訂單主導型的“共享用工”新模式。

在上虞區企業綜合服務中心崧廈分中心，企業可以在“共享用工”人工窗口或在數字工坊平臺提出用工訴求，依托9家共富工坊接單響應。“目前，通過線上、線下共為企業撮合320單用工訂單。”宣佳鋒說，平臺運行以來，平均每名勞動力服務企業7.2家，每家企業靈活用工占比在三成左右。

政務服務增值化改革效果如何？企業群眾最有發言權。“經測算，去年以來，因共享用工帶來的用工成本降幅為25%—35%。”恒洋傘業有限公司負責人韓浩杰說，“共享用工”模式使企業能按需靈活用工，有效破解了傘業企業季節性用工短缺問題，企業有了實實在在的獲得感。

一頭是企業降本，一頭是群眾增收。在“共享用工”模式中，通過建設共富工坊，充分吸納了農村閑置勞動力和低收入群體。崧廈街道舜源村婦聯主席鐘佳佳說，“以舜源片共富工坊為例，目前工坊承接12家企業用工訂單，帶動周邊150余名群眾增收致富，人均年增收3.6萬元。”

更高效服務——

整合要素資源，打造“一站式”集成服務陣地

上虞區企業綜合服務中心崧廈分中心，僅與恒洋傘業有限公司一條馬路之隔。

因為公司外貿業務多，恒洋傘業有限公司質量部經理沈建龍常要來這里辦理傘品相關的質量檢測業務。

送樣、填寫檢測申請表、錄入樣品信息……去年12月13日下午，沈建龍趕在下班前將4份傘布樣品送到企業綜合服務中心崧廈分中心的質量服務窗口，想對傘布進行防紫外線性能、光照色牢度等相關檢測，“訂單很急，能不能加急檢測？”

“一般情況下，檢測需要7個工作日左右的時間完成。”紹興市上虞區質檢計量測試所傘件檢驗中心樣品接收人徐連妹說，考慮到企業有加急訂單等特殊情況，經過溝通協調，窗口承諾按檢測實驗需要的最短時間出報告。

“沒想到2個工作日就拿到檢測報告了！”沈建龍順利取到了紙質報告，手機上也同步收到了電子版報告。

“為了讓傘企更高效辦事，上虞區推動271項區級服務事項全面下沉，基本涵蓋傘業創新創業全生命周期。”上虞區企業綜合服務中心主任趙偉平介紹，聚焦傘業服務高頻需求，將原先“各自為戰”的質量檢測、法律援助、勞資調裁等10余處辦事窗口集合到崧廈分中心綜合服務大廳，設立訴求直通、質量服務、市場推廣等5個窗口，實現涉企事項辦理“一窗受理、集成服務、全鏈解決”。

浙江天瑋雨具公司是一家專注雨傘設計制造的龍頭企業，為提升產業鏈配套品質，公司打算新建4.2萬平方米的廠房和電鍍生產線。

“企業有建廠想法我們就積極介入，從備案手續、土地審批、項目環評等開工前手續準備，到開工后的土地建設方面的安全普及提醒，再到后期綜合驗收，企業綜合服務中心崧廈分中心全程服務指導代辦，企業不用跑腿就能辦好。”崧廈街道項目代辦員褚琴介紹，從企業提出想法到廠房建設完成，前后僅用了200天。

“推動政務服務更精細。”趙偉平介紹，針對不同涉企事項，提供靠前辦、跟蹤辦、幫忙辦、代理辦、網上辦等多種服務模式。同時，深入一線尋計問策，去年1至11月累計收集企業服務需求1010條，全部高效閉環解決。同時，對全區包括20個省級“千項萬億”項目在內的723個項目，實行代辦專員聯系制，通過協同“組團服務”，最大力度推動問題及時化解。

更專業服務——

提升服務效能，構建“全方位”立體服務網絡

當傳統傘業遇到電商直播，會帶來怎樣的化學反應？

手電筒傘、鐳射反光傘、會下雨的遮陽清涼傘……在“傘叔”雷鵬琳的直播間里，這些“腦洞大開”的用傘需求，都被變成了現實。

雷鵬琳是崧廈飛戀傘廠負責人，也是直播平臺的網紅主播，因滿足網友的許愿設計需求，被稱為“最聽勸的老板”。

此前，雷鵬琳的飛戀傘廠一度面臨出貨困難，直播能不能成為突破口？

2023年，不少企業與飛戀傘廠的想法契合，認為直播是市場的一大增量，但一些企業實力不夠，無法建設高標準的電商直播間。而且，企業和電商平臺對接中，存在數據、流量獲取成本過高的問題。

企業綜合服務中心崧廈分中心了解到傘企亟須拓展網絡銷售渠道的訴求后，及時將情況上報崧廈街道協調解決。“崧廈街道成立了‘傘業大腦’共富工坊，具備電商直播、數據分析、品牌發布、質量檢測、產品展示、人才培訓等全生態電商運營服務功能。”宣佳鋒介紹，最終，將“傘業大腦”共富工坊的直播間進行零費用共享，這里直播環境更好、更專業，很多傘企出新品時或在重要銷售時間節點都會使用共享直播間。

與此同時，企業綜合服務中心還在推動政務服務更智慧、更專業上下功夫。“傘業大腦”共富工坊和多個電商平臺有協同，可以將各電商平臺銷售數據進行二次開發，共享至企業精準決策。

宣佳鋒介紹，2023年，根據數據分析發現，方形傘需求呈上升趨勢，該信息分享至傘企后，不少傘企第一時間作出投產決策，占據了市場優勢，享受到了第一波紅利。

“如今，政務服務正向增值服務全面升級。”上虞區委副書記、社會工作部部長、政法委書記李海裕說，傳統優化政務服務是做“減法”，增值服務是做“乘法”，下一步，將進一步探索政務服務增值化改革，通過提供更廣范圍、更深層次的全周期衍生服務，讓企業群眾更有獲得感。

《 人民日報 》（ 2025年01月16日 19 版）